'Učinkovita javna uprava ne bi trebala biti prostor stranačkih prepucavanja'

Transparentna i učinkovita javna uprava ne bi trebala biti prostor stranačkih i drugih prepucavanja, ustvrdio je danas u Saboru ministar uprave Arsen Bauk predstavljajući na Odboru za Ustav, poslovnik i politički sustav prijedlog Strategije javne uprave za razdoblje od 2015. do 2020. koja je jednoglasno prihvaćena. Strategija je, inače, dobila i pohvale GONG-a i sindikata, a zastupnici su na sjednici ustvrdili kako je ovo "jedna od najboljih strategija koja je ikada došla na saborske klupe".

Ministar je izrazio želju da se Strategija donese sa "najvećim stupnjem konsenzusa", a kako na Odboru opet nije bilo predstavnika HDZ-a, ostali su zastupnici ocijenili kako najvećoj oporbenoj stranci očito nije stalo do javne uprave.

Iako nije običaj prijedloge Strategija slati u Sabor na raspravu, Vlada se ovaj put odlučila to napraviti želeći naglasiti važnost kvalitete javne uprave, kazao je ministar Bauk.

– Ova strategija nije ideološki obojena i i želeći potaknuti raspravu predložili smo da se o tome raspravlja u Saboru. Zato smo predložili i da se formira posebno radno tijelo u Saboru koje bi na godišnjoj razini raspravljalo o provedbi Strategije – rekao je Bauk dodavši kako Strategija obuhvaća mandate triju vlada, pa su definirani mehanizmi praćenja provedbe u Vladi i Saboru, što bi trebalo jamčiti da strategija ne bude samo popis lijepih želja. Strategija ima tri dijela – pružanje javnih usluga, jačanje ljudskih potencijala i racionalizaciju javne uprave - gdje su jasno kroz ciljeve, mjere, aktivnosti i pokazatelje provedbe mjera definirani potezi koje treba poduzeti.

– Strategija predviđa analizu teritorijalnog ustroja, ali ne daje se politički odgovor kako će on izgledati. To najveća prednost, ali i najveći nedostatak strategije. Već desetak godina traju rasprave o sustavu lokalne samouprave, pa se Vlada, želeći postići najveći stupanj suglasja, nije odredila treba li postojeći sustav ostati ili ga zamijeniti – objasnio je ministar. Zaključio je i kako se reforma javne uprave često spominje kao nešto što se ne provodi, ali poručio je kako to nije istina jer ova Vlada to radi od prvog dana svog mandata.

Predsjednik Odbora za Ustav, SDP-ov Peđa Grbin ocijenio je da je ovo "jedna od najkvalitetnijih strategija koje su došle u Sabor". Složio se s ministrom da se reforma provodi od prvog dana mandata.

– Imamo sustav e-građani, što je jedan revolucionarni pristup, ali mi je žao što ga građani premalo koriste – primjetio je Grbin.

Laburist Dragutin Lesar progovorio je o slabostima i problemima javne uprave koji su pobrojani u strategiji.

– Pokazalo se da nemamo dovoljno dobro razvijeno međuresorsko usklađivanje. Brzina donošenja nekih propisa i hitne procedure u Saboru jedan su od razloga nedostataka u zakonima. Ako će strategija natjerati da uspore tempo, onda je to prvi značajan korak – smatra Lesar koji je kritizirao i one "koji pretendiraju preuzeti vlast" i govore o potrebi rezanja 30 tisuća zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave.

– To je nemoguće jer u 576 tih jedinica ima 8354 vijećnika, 1322 lokalnih dužnosnika i 13.638 zaposlenih službenika i namještenika. Dakle, čak i da ih sve zbrojimo i dalje nema te brojke od 30 tisuća viška – naglasio je Lesar.

SDSS-ov Milorad Pupovac također ocijenjuje kako je ovo jedna od najboljih strategija koju je Sabor vidio.

– Ima nepretencioznu ocjenu stanja i popis ciljeva, ali i plan kako ih ostvariti – smatra Pupovac kojemu je zasmetalo što na sjednici Odbora nema HDZ-ovih zastupnika.

– Ova strategija bi se trebala provoditi kroz mandate tri vlade. Ako je suditi po odsutnosti zastupnika dijela zastupnika i zastupnica, onda imamo indicije da neki ne shvaćaju ozbiljnost ovog dokumenta. Ovo je način kako se voli Hrvatska, jer su u dokumentu prepozante slabosti administracije i sva mjesta koja mogu dovesti do toga da imamo učinkovitu javnu upravu i da Hrvatska doista bude država – kazao je Pupovac.

HNS-ov Goran Beus Richembergh također se osvrnuo na nedolazak HDZ-ovaca ustvrdivši kako je žalosno da ovako važnu raspravu bojkotiraju oni koji pretendiraju na vlast.

Dragan Zelić iz GONG-a pohvalio je Strategiju te izrazio zadovoljstvo što ju je Vlada uputila u Sabor na raspravu. Predlaže da Sabor uz Strategiju donese i posebnu Deklaraciju o razvoju javne uprave u kojoj će reformu javne uprave prepoznati kao strateški projekt Republike Hrvatske koji nadilazi stranačke sukobe i razlike, a od svake sljedeće Vlade zahtijeva najvišu razinu odgovornosti i temeljitost u provedbi. Pozdravlja i da se osnuje zasebno radno tijelo u Saboru, ili Pododbor za razvoj javne uprave koje će pratiti provedbu Strategije.

Vanjski član Odbora, profesor Nenad Zakošek kaže da je javna uprava važno područuje za funkcioniranje gospodarstva i države, i dobro je, dodaje, da Strategiju donosi Sabor, a ne Vlada. Ministru je poručio da akademske zajednice Vladi mogu biti dobar partner za povlačenje sredstava iz EU fondova, te da nema potrebe da ih se u tome zaobilazi.

>> Vladi tri mjeseca za paket zakona kojima će se mjeriti kvaliteta rada u javnoj upravi