Usred javne debate u Velikoj Britaniji i Njemačkoj o tome u kojoj mjeri treba radnicima iz Rumunjske i Bugarske dopustiti pristup sustavima socijalne skrbi, Europska komisija objavila je smjernice za utvrđivanje koja je država članica odgovorna za isplatu socijalnih naknada građaninu iz druge države EU: ona u koju je doselio ili ona iz koje je doselio?
Nekoliko kriterija
Za socijalne naknade odgovorna je ona zemlja u kojoj građanin ima tzv. “uobičajeno boravište”, koje se razlikuje od privremenog boravišta. Zakonodavstvo EU propisuje da može postojati samo jedno uobičajeno mjesto boravišta, što znači da samo jedna država članica može biti odgovorna za isplatu naknada iz sustava socijalne skrbi. Smjernice koje je prekjučer objavila EK kažu da se uobičajeno boravište utvrđuje prema nizu kriterija kao što su obiteljsko stanje i obiteljske veze, trajanje boravka ili stalna prisutnost u nekoj državi članici, mjesto gdje se redovito provodi poslovna aktivnost, država u kojoj pojedinac plaća porez i slično. Pitanje tzv. benefit-turizma, odnosno migranata koji iz siromašnijih zemalja EU sele u bogatije u potrazi za socijalnom sigurnošću, postaje vruće pitanje uoči europskih izbora u svibnju.
Britanski premijer David Cameron upozorio je da EU dopušta slobodno kretanje radnika, misleći na one koji imaju posao, a ne slobodno kretanje onih koji traže gdje je najveći iznos socijalne pomoći. U Njemačkoj, vladajući bavarski CSU zatražio je uvođenje novih mjera koje bi zaustavile “Sozialtourismus”, socijalni turizam koji već postaje novi društveni pojam.
Kad ljudi vide da se nakon 1. siječnja nije dogodila navala Rumunja i Bugara u Veliku Britaniju, vjerujem da će tada posvetiti više pozornosti činjenicama
U engleskom govornom području novi politički pojam su benefit-turisti. Britanci su ušli u prepirku s Poljacima nakon što je Cameron najavio da će prestati isplaćivati dječji doplatak poljskim gastarbajterima koji rade u Britaniji ali im djeca žive u Poljskoj. Poljski ministar vanjskih poslova Radoslaw Sikorski uzvratio mu je pitanjem zašto Britanci ne bi plaćali dječje doplatke kad roditelji te djece plaćaju porez u V. Britaniji.
Predstavljajući smjernice, europski povjerenik za zapošljavanje Laszlo Andor rekao je kako “u zakonodavstvu EU postoje jasne zaštitne mjere za sprečavanje zlouporabe sustava socijalne skrbi drugih zemalja EU”. Nove smjernice ne znače da Bruxelles popušta zahtjevima iz Londona.
– Očigledno je da isključujemo bilo kakvu mogućnost promjene koja bi bila diskriminirajuća u smislu nacionalnosti radnika koji rade i plaćaju poreze i socijalna davanja u Velikoj Britaniji – rekao je povjerenik Andor.
Kazna za Camerona
Upozorio je da bi Britanija mogla biti kažnjena zbog uvođenja tzv. boravišnih testova koje migranti iz EU moraju ispunjavati kako bi stekli pravo na boravak.
– Taj test je ne samo restriktivan nego, po našem mišljenju, diskriminirajući – rekao je Andor. Najviše rangirani dužnosnik EK zadužen za zapošljavanje i socijalnu politiku također je izjavio da vjeruje da će Britanci prestati biti “emotivni i obmanuti” oko pitanja doseljenika iz EU nakon što se uvjere da se nije dogodila najavljivana “poplava” bugarskih i rumunjskih radnika.
– Kad ljudi vide da se nakon 1. siječnja nije dogodila navala Rumunja i Bugara u Veliku Britaniju, vjerujem da će tada posvetiti više pozornosti činjenicama - rekao je Laszlo Andor.
>>Za novu austrijsku vladu migracija važno područje djelovanja