Premijer Plenković, a ni Milanović, nisu neustavno smjenjivali ministre

Predsjednik Vlade dobiva mandat od Predsjednika Republike za sastav Vlade kojom upravlja pa je ovlašten donositi i rješenja o razrješenju članova Vlade iako to izričito ne piše u Ustavu i zakonu. U tome kako je predsjednik Vlade Andrej Plenković smijenio četvoricu ministara Mosta, a i troje HDZ-ovih ministara, Ustavni sud ne nalazi neki strukturalni poremećaj ili disfunkciju u pravnom sustavu, već se radi o stabilnoj i ustaljenoj praksi u postupanju. To je stajalište Ustavni sud iznio u povodu podneska koji su im uputili saborski zastupnici Urša Raukar Gamulin, Ivana Kekin, Jelena Miloš, Damir Bakić i Sandra Benčić te bivši zastupnik Bojan Glavašević, te Gong.

Gong tumači da se radi o pravnoj praznini koja se rješava jednostranim aktom predsjednika Vlade koji nije u skladu s Ustavom. Kad razrješava ministre, premijer se poziva na ustavnu odredbu koja propisuje da članove Vlade predlaže osoba kojoj je Predsjednik Republike povjerio mandat za sastavljanje Vlade. Također, i da Vlada stupa na dužnost kad joj povjerenje iskaže većina svih zastupnika u Hrvatskom saboru. Zakon o Vladi razrađuje podnošenje ostavke člana Vlade na način da, ako predsjednik Vlade prihvati ostavku, donosi rješenje o razrješenju tog člana Vlade i izvješćuje Hrvatski sabor.

Zatim će na prvoj idućoj sjednici Vlade predstaviti novog člana Vlade i zatražiti glasovanje o povjerenju tom članu. Gong ističe da ni Ustav ni zakon ne normiraju situaciju kada član Vlade više ne uživa povjerenje predsjednika Vlade, a u praksi se to rješava na neustavan način jednostranim aktom premijera. Stoga tumače da na taj način izostaje odgovornost Vlade za njezino djelovanje pred Hrvatskim saborom. Šestero saborskih zastupnika također su tvrdili kako je riječ o neustavnoj i nezakonitoj praksi razrješenja ministara koja traje još od 2014. kad je predsjednik Vlade (tada Zoran Milanović op.a.) razriješio ministra financija Slavka Linića također temeljem ustavne odredbe koja uređuje samo imenovanje, a ne i razrješenje članova Vlade.

POVEZANI ČLANCI:

Ustavni sud je oba podneska percipirao kao inicijativu da Ustavni sud razmotri je li došlo do pojave neustavnosti i nezakonitosti. Inače, to je pitanje nedavno na Odboru za Ustav, Poslovnik i politički sustav postavljano i kandidatima za budući sastav Ustavnog suda, a Sandra Benčić (Možemo!) tvrdila je da je premijer neustavno smijenio i Marija Banožića, bez ostatka Vlade i sjednice vlade i bez odluke saborske većine. Premda bi to značilo da sami članovi Vlade, odnosno Hrvatski sabor mogu nametnuti predsjedniku Vlade da u timu ima ministra u čiji rad on više nema povjerenje, što bi bilo prilično besmisleno i kontraproduktivno.

Ustavni sud je obrazložio da predsjednik Vlade predstavlja Vladu i njome upravlja, te Predsjednik Republike njemu povjerava mandat za sastav Vlade. "S obzirom na to da predsjednik Vlade predlaže članove Vlade i upravlja radom Vlade koju čine predsjednik, jedan ili više potpredsjednika i ministri ovlašten je donositi rješenja o razrješenju dužnosti članova Vlade neovisno o tome je li član Vlade podnio ostavku.", obrazložio je Ustavni sud. Kako doznajemo protiv te odluke glasovali su jedino ustavni suci Lovorka Kušan i dr. sc. Goran Selanec (ovaj put ne i Andrej Abramović), ali nisu pisali izdvojeno mišljenje.

>> FOTOGALERIJA Plenković je prije osam godina prvi put sjeo u premijersku fotelju, pogledajte koliko se od tada promijenio