Kukuriku koalicija je nedugo nakon što je preuzela vlast predstavila jedan od svojih najambicioznijih programa za oporavak hrvatskog gospodarstva – okvirni program primjene javno-privatnog partnerstva (JPP).
Životni troškovi
Tim programom previđeno je da se u različitim sektorima ostvare projekti JPP-a građevinske vrijednosti od oko 15 milijardi kuna, a ukupno procijenjenih životnih troškova (troškovi građenja, održavanja i ostali troškovi) od gotovo 51 milijardu kuna. Pojednostavljeno, sistem je sljedeći: privatni partner financira gradnju objekta, koji potom koristi javni partner (jedino lokalne samouprave ili državne institucije), a on mu za to plaća godišnju naknadu sljedećih 25 godina. Prema programu, na vrijednost investicije od 15 milijardi kuna, javni partneri bi privatnima plaćali godišnje naknadu od oko dvije milijarde kuna.
Začetnik ideje JPP-a u Hrvatskoj je bio tadašnji prvi potpredsjednik Vlade i ministar gospodarstva Radimir Čačić, koji je u vrijeme dok je bio župan Varaždinske županije provodio takve projekte u tom kraju. Glavni konzultant za JPP bio mu je Saša Marenjak, i to preko tadašnjeg Hrvatskog instituta za mostove i konstrukcije (HIMK). Marenjak slovi za najvećeg stručnjaka u Hrvatskoj za JPP, a nakon pripajanja HIMK-a Tehničkom veleučilištu Zagreb, osnovao je svoju tvrtku PPP centar koja se bavi savjetovanjem o JPP-u.
A kako bi JPP proveo na državnoj razini, Čačić je osnovao Centar za praćenje poslovanja energetskog sektora i investicija (CEI). Koji priprema projekte za javno-privatno partnerstvo, ali ne samostalno. CEI je za to angažirao konzultanta – PPP centar. Na ograničenom postupku javne nabave provedenom prošle godine, Marenjakov Centar je tako od CEI-a dobio posao savjetničkih usluga za realizaciju programa gradnje, dogradnje i rekonstrukcije javnih građevina pomoću JPP-a, vrijedan 90,8 milijuna kuna. PPP centru će tako ići određeni iznos od svakog realiziranog ugovora JPP-a pa mu je u interesu da takvih ugovora bude što više odnosno da se u što više projekata procijeni da je njihova realizacija bolja kroz JPP nego kroz klasičnu realizaciju kojom javno tijelo samo financira gradnju objekata, a izvođača radova traži javnim nadmetanjem. U CEI je pri tome stigla samo jedna ponuda za navedene savjetničke usluge, koja je potom i prihvaćena.
A tom Centru su za provedbu tog ograničenog postupka javne nabave (prema kojem svi zainteresirani mogu iskazati interes, a onda naručitelj odlučuje tko može podnijeti ponudu) i analizu jedine pristigle ponude, bili zaduženi voditelj Sektora za JPP Josip Borak i voditelji projekta JPP-a Danijel Kušljić i Vedran Vucelić. Borak je bivši član uprave Agencije za razvoj Varaždinske županije, a Kušljić i Vucelić su u CEI stigli preko javnog natječaja koji je otvoren 11. travnja 2012., a zatvoren 21. travnja. Oni su na poslu u CEI-u već bili, prema javno dostupnim podacima, 27. travnja 2012. Kušljić i Vucelić se pak vrlo dobro poznaju s Marenjakom. Njima je Marenjak bio mentor na poslijediplomskom studiju na Građevinskom fakultetu, bili su s njim kooautori stručnih članaka o JPP-u, a zajednički su svi radili na pojedinim projektima, i to kao zaposlenici HIMK-a.
CEI je tako odabrao, doduše jedinu pristiglu, ponudu PPP centra za savjetodavne usluge za JPP, koje će onda predlagati Agenciji za javno-privatno partnerstvo (AJPP) na odobrenje. Ravnatelj Agencije je pak Damir Juričić. On je do dolaska u AJPP bio vlasnik i direktor konzultanstke tvrtke, a za ravnatelja Agencije ga je Čačiću preporučio – Marenjak. Juričić i Marenjak su također tijesno poslovno surađivali pa je Juričić bio član tima PPP centra, i to za projekt Kolodvor zapadna Žabica u Rijeci. Usto, Marenjak je i jedan od recenzenata Juričićeve knjige Osnove javno-privatnog-partnerstva i projektnog financiranja.
Na pitanje kako njegovo osobno poznanstvo i bliska poslovna suradnja s Marenjakom utječu na njegov rad kao ravnatelja agencije koja odobrava projekte JPP-a koje predlaže CEI, a uz savjetodavne usluge PPP centra, Juričić kaže da je njegovo osobno poznanstvo s Marenjakom prije svega rezultat dosadašnje znanstvene i stručne odlične suradnje.
– Tu suradnju niti mogu niti želim izbrisati. CEI je na strogom međunarodnom natječaju odabrao PPP centar kao najpovoljnijeg ponuđača te je slijedom tog natječaja izabran za savjetnika. Agencija ocjenjuje prijedloge projekta koje dostavljaju javna tijela na temelju kriterija iz propisa koji uređuju područje javno-privatnog partnerstva – kaže Juričić koji potvrđuje da ga je za mjesto ravnatelja AJPP-a preporučio Marenjak, ali dodaje ne samo on nego i drugi ljudi iz struke.
No Marenjak tvrdi da Juričića nije preporučio Čačiću za funkciju ravnatelja AJPP-a, a nije, kaže, ni postavljao svoje ljude u CEI niti igdje drugdje.
Marenjak navodi da je redoviti profesor i da predaje na poslijediplomskom studiju u Osijeku i Specijalističkom studiju u Zagrebu te da je do sada bio mentor mnogim studentima te vodio diplomante, magistrante i doktorante na dosta različitih tema iz područja JPP-a.
– Tako su i gospodin Kušljić i gospodin Vucelić bili jedni od mnogobrojnih studenata koje sam vodio (a do sada sam vodio više od 200 studenata) na poslijediplomskim ili specijalističkim studijima – kaže Marenjak koji priznaje da su Kušljić i Vucelić radili u HIMK-u ali tvrdi da nikad nisu radili u njegovu PPP centru.
Juričića poznaje, kaže, kao osobu koja je doktorirala iz područja JPP-a i koja je napisala i prvu knjigu u Hrvatskoj iz tog područja te zna da ga je izdavač pozvao da bude jedan od recenzenata te knjige.
Tim od 12 eksperata
– Napominjem da je PPP centar pobijedio na javnom natječaju koji je raspisao CEI, sukladno Zakonu o javnoj nabavi, koji je trajao više od tri mjeseca i svaka tvrtka, domaća i strana, mogla se na njega javiti. Mi smo u PPP centru za taj natječaj osnovali tim od 12 eksperata sa značajnim domaćim i međunarodnim iskustvom na JPP projektima i u timu imamo sedam doktora znanosti s vrlo značajnim referencama i radu na JPP projektima u Hrvatskoj i u svijetu te se trudimo svaki projekt odraditi maksimalno profesionalno, a što možete provjeriti kod naručitelja za koje smo do sada radili – navodi Marenjak.
Na pitanje kako komentira tvrdnje da je postavio svoje ljude u CEI i Agenciju za JPP i tako si osigurao unosne poslove na JPP projektima koje CEI predlaže, a Agencija odobrava, Marenjak kratko kaže da su to neistine i insinuacije.