Predsjednica ne samo da može nego i mora raspisati izbore

Predsjednica RH Kolinda Grabar-Kitarović po svemu je sudeći odlučila zaustaviti beskrajne, a očito i besmislene pregovore Mosta s dvjema velikim koalicijama. Iako je u utorak dogovorila novi krug konzultacija s parlamentarnim strankama i manjinskim zastupnicima koji su osvojili mandate na izborima, u ponedjeljak je u 14 sati odlučila primiti samo predstavnike koalicije Hrvatska raste te Domoljubne koalicije s kojima će vjerojatno razmotriti plan da raspiše nove izbore.

Ne želi odugovlačiti

Iznenađenje za te koalicije jest da ih je pozvala na zajednički sastanak iako su oni bili uvjereni da svatko dobiva svoj termin. Indikativno, prije tog sastanka predsjednica RH isti dan u 11 sati pozvala je i pet ustavnopravnih stručnjaka s kojima će se očito konzultirati o mogućnostima koje joj Ustav dozvoljava. Na taj se korak odlučila nakon brojnih dilema u javnosti, gdje osim ustavnih stručnjaka, i političari i politolozi izlaze s različitim tumačenjima kada predsjednica može raspisati izbore, odnosno može li to uopće napraviti prije nego ikome da šansu da bude mandatar i pokuša sastaviti parlamentarnu većinu i Vladu.

Pozvani šefovi katedri ustavnog prava na pravnim fakultetima u Zagrebu, Osijeku, Rijeci i Splitu – Branko Smerdel, Zvonimir Lauc, Sanja Barić, Arsen Bačić i Mato Palić – većinom su složni da predsjednica može raspisati izbore ako je jasno da nitko ne uživa potporu 76 izabranih zastupnika.

Jedino ne znamo slaže li se s time i profesor Arsen Bačić jer do zaključenja ovog broja nije odgovorio na naš upit.

– Predsjednica ne samo da može nego mora raspisati izbore, to je njezina dužnost ako se ne može formirati vlada. Mandat za sastavljanje vlade može dati samo onome tko je uvjeri da ima podršku većine svih zastupnika, dakle podršku najmanje 76 zastupnika, a donesene potpise može i sama provjeriti na konzultacijama/razgovorima. Razgovorom sa stručnjacima može provjeriti i pravnu situaciju. Tvrdnje da konzultacije nisu potrebne, ili čak da nisu dozvoljene, apsurdne su. Ako nitko ne skupi većinu svih zastupnika, mandat ne može dati nikome i dužna je imenovati privremenu nestranačku vladu i raspisati izbore – objašnjava Branko Smerdel. Na pitanje u kojem roku ona može raspisati izbore ne daje precizan rok.

– Ako se nitko ne pojavi, a Most ostane kod ideje o vladi u kojoj bi bile i desna i lijeva koalicija, a te koalicije na to ne pristaju niti pristaju na koaliciju s Mostom, mora raspisati izbore i imenovati privremenu nestranačku vladu – tvrdi Smerdel.

Mato Palić u ovakvoj situaciji u kojoj je sve jasnije da nitko neće skupiti potrebnu većinu od 76 mandata također vjeruje da predsjednica nema alternative nego raspisati nove izbore.

– Ako nema mandatara, nema drugog rješenja nego izbori. Predsjednica ne smije povjeriti mandat ako kandidat nema natpolovičnu podršku svih zastupnika, što znači da, ako Most ostane kategoričan u svom zahtjevu ili se ne raspadne, predsjednica raspisuje izbore i donosi odluku o formiranju privremene nestranačke vlade. S time da, prije toga, vrijeme pokušavanja formiranja većine ne bi smjelo biti kraće nego razdoblje koje dobiva eventualni mandatar, dakle barem 60 dana. To je minimum u kojem se strankama mora omogućiti šansa za dogovor – objašnjava Palić te dodaje da bi se iz te perspektive novi izbori mogli održati krajem siječnja ili početkom veljače. Isti ovaj stav prije nam je potvrdio i Zvonimir Lauc.

Predstojnica Katedre za ustavno pravo Pravnog fakulteta u Rijeci Sanja Barić jasna je stava: predsjednica ne smije nikome dati mandat ako ga ne podržava 76 novoizabranih saborskih zastupnika. Tumači kako konzultacije traju razumno vrijeme, "između 30 i 60 dana, eventualno i do 90, ovisi o okolnostima", odnosno o tome kako napreduju pregovori i napreduju li uopće.

Odrediti privremenu vladu

Sanja Barić kaže kako predsjednica ne treba čekati ni istek spomenutih rokova ako tijekom konzultacija postane jasno da nitko nema šanse okupiti većinu.

– U slučaju da nitko ne uživa potporu 76 zastupnika, predsjednica RH raspisuje nove izbore i imenuje privremenu nestranačku vladu – napominje profesorica Barić. 

>> Predsjednica uručila odlikovanja i nagrade umirovljenim visokim časnicima OSRH 

>> Uoči trećeg kruga konzultacija predsjednica će sazvati ustavne stručnjake