Put naprijed

Čini se da svatko ima mišljenje o mudrosti odluke o zatvaranju Ureda Visokog predstavnika sljedeće godine, i svaka osoba s kojom razgovaram u ovoj zemlji različito tumači moj stav o tome pitanju. Kad uzmemo u obzir centralnu ulogu koju je OHR do danas imao u implementaciji mira u Bosni i Hercegovini, takvo stanje stvari sasvim je razumljivo. Međutim, očigledno je da bi neka dodatna objašnjenja pridonijela toj raspravi o međunarodnom prisustvu u Bosni i Hercegovini.

Odluka o zatvaranju OHR-a koju su donijeli politički direktori Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira na sastanku održanom u sprnju ove godine motivirana je vremenom, a ne događajima. Zbog toga ne postoji automatska veza između provedbe određenih reformi i postojanja OHR-a. Shodno tome, OHR je već počeo pripreme za zatvaranje ureda 30. lipnja 2007. godine i te pripreme su u tijeku. U isto vrijeme i paralelno s tim procesom Europska unija aktivno radi na planiranju i formiranju Ureda specijalnog predstavnika Europske unije s ojačanim kapacitetima, koji bi trebao biti potpuno operativan do vremena zatvaranja OHR-a.

Odluka o zatvaranju OHR-a bit će ponovo razmotrena i potvrđena na sastanku političkih direktora Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira u veljači 2007. godine, "uzimajući u obzir cjelokupnu situaciju u Bosni i Hercegovini i regiji." Jasno je, dakle, da ne mogu predvidjeti tu odluku. Međutim, ono što mogu i hoću učiniti je da jasno stavim na znanje koja su to pitanja i oblasti koji će utjecati na raspravu i konačnu odluku u veljači. Upravo to sam učinio prilikom posjeta Banjoj Luci prošli tjedan.

U razgovorima tijekom toga posjeta naglasio sam da su ostvareni neznatni ili nikakvi pomaci u ključnim oblastima kao što je reforma policije, te sam ukazao na očigledno: ako u veljači Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira bude suočen sa situacijom da su ključne reforme blokirane i da, zbog toga, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju ne može biti potpisan s Europskom komisijom, to bi moglo utjecati na njihovu konačnu odluku o tome hoće li i kada OHR biti zatvoren.

Odgađanje zatvaranja OHR-a nije u interesu Bosne i Hercegovine. Razlog tome je činjenica da je ova zemlja došla najdalje što je mogla pod međunarodnim tutorstvom. Prolongiranje prisustva OHR-a samo bi usporilo napredak Bosne i Hercegovine ka europskim integracijama. Uistinu, još prije dvije godine Europska unija jasno je stavila na znanje da će se zakoni nužni za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju smatrati prihvatljivim samo ako ih samostalno usvoje organi vlasti Bosne i Hercegovine.

Da bi krenula naprijed, Bosna i Hercegovina mora uzeti svoju sudbinu u vlastite ruke; bh političari moraju preuzeti odgovornost za budućnost svoje zemlje, a građani BiH moraju preuzeti odgovornost za mir. Kako bi osigurali da Bosna i Hercegovina uspije u tome, zemlja će primati pomoć koja joj je i dalje potrebna u obliku snažnog angažmana Europske unije. Trenutačno radim na uspostavljanju Ureda specijalnog predstavnika EU koji će predvoditi taj novi angažman.

Budući Ured specijalnog predstavnika EU imat će mandat i resurse koji su mu potrebni da bude uspješan u radu, da i dalje podržava sve značajne reforme koje su trenutačno u tijeku, uključujući reformu policije, te da u konačnici pomogne Bosni i Hercegovini da se pripremi za članstvo u Europskoj uniji.

Prednost i snaga budućeg prisustva EU u Bosni i Hercegovini leži u činjenici da će spojiti sve institucije koje na najbolji način mogu pomoći ovoj zemlji da krene naprijed, a to su Europska komisija, EUFOR, Policijska misija EU i moj Ured specijalnog predstavnika EU. Oni će moći primijeniti svu moć preobrazbe koju je Europska unija razvila tijekom proteklog desetljeća otvarajući mogućnost članstva u EU zemljama središnje i istočne Europe.

Plan reforme koji je toliko značajan za budućnost ove zemlje neće nestati zatvaranjem OHR-a. Štoviše, on će se intenzivirati kako se Bosna i Hercegovina bude približavala Europskoj uniji. Oni koji danas blokiraju reforme mogu uspjeti u svojim neposrednim ciljevima, ali cijena će biti previsoka. Oni bi odgodili dan kada će ova zemlja steći pravo na članstvo u Europskoj uniji.

 Možda će, također, osigurati da OHR mora ostati na sceni. Međutim, ne bi uspjeli promijeniti ili prikriti činjenicu da jedini zajamčeni put Bosne i Hercegovine ka sigurnom miru i prosperitetnom životu njezinih građana vodi kroz Bruxelles.
Christian Schwarz-Schilling visoki je predstavnik međunarodne zajednice i specijalni predstavnik Europske unije u Bosni i Hercegovini.