Ubuduće će i izvanredni povjerenik u sistemskim tvrtkama biti dužnosnik

Novi Zakon o sprječavanju sukoba interesa, koji je upravo u izradi, predviđa tri ključne izmjene, doznajemo od izvora bliskih Ministarstvu uprave. Prvo, novim zakonom neće se mijenjati ovlasti Povjerenstva za odlučivanje o sukobu interesa, ali će duh zakona ići u smjeru da je smisao rada Povjerenstva savjetodavna, a ne represivna.

Zapošljavanje i naknade

Drugo, postojeći je zakon u određenim dijelovima nelogičan, odnosno “pretvrd” u odnosu na stvarni život, pa će se mijenjati članak 14. i 20. toga zakona prema kojima se dužnosnik godinu dana nakon isteka mandata ne smije zaposliti ili prihvatiti imenovanje kod pravne osobe s kojom je za vrijeme mandata dužnosnika bio u poslovnom odnosu te ne smije, osim iznimno, biti član uprave ili Nadzornog odbora trgovačkog društva.

Napravit će se iznimka kada će dužnosnik (odnosno predsjednici i članovi uprava trgovačkih društava u većinskom državnom vlasništvu) to ipak moći učiniti. Razmatra se i da zabrana takvog zapošljavanja traje onoliko dugo koliko dužnosnik prima naknadu nakon završetka svog mandata. U tom kontekstu poznat je apsurdan slučaj kada Tomislav Rosandić, tada član uprave HEP-a, nije mogao postati predsjednik uprave HAC-a prema Zakonu o sprječavanju sukoba interesa (kako je protumačilo Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa) jer kao dužnosnik 12 mjeseci od prestanka mandata ne smije postati članom uprave ili Nadzornog odbora trgovačkih društava. Iako je Povjerenstvo tada zaključilo da Rosandić ne bi bio u sukobu interesa jer u njegovu slučaju ne postoji sukob javnog i privatnog interesa, budući da je riječ o dvije tvrtke u državnom vlasništvu, ipak je taj transfer bio protivan postojećem zakonu.

Ubuduće takve situacije, prođu li predložene izmjene, neće biti moguće.

Treće, novim će se zakonom proširiti lista tko su sve državni dužnosnici, a u tu bi kategoriju, prema prijedlogu Ministarstva uprave, trebali spadati i ravnatelj CERP-a, članovi i predsjednici uprava javnih agencija poput Fine, HBOR-a, Hamaga, ali i povjerenici koje Vlada imenuje kada se raspuste lokalne vlasti. Posebna je novost da će po novom zakonu izvanredni povjerenik iz Zakona o izvanrednoj upravi u sistemski važnim tvrtkama također biti državni dužnosnik.

Što s vlasništvom tvrtke

Ta se odredba neće odnositi na Fabrisa Peruška jer će Zakon o izvanrednoj upravi prestati vrijediti 10. srpnja (osim neće li se mijenjati taj zakon i produljiti rok izvanrednoj upravi), a usvajanje novog Zakona o sprječavanju sukoba interesa predviđeno je za četvrto tromjesečje ove godine. Dakle, nakon isteka izvanredne uprave u Agrokoru.

Da je već sada izvanredni povjerenik dužnosnik, morao bi na početku i na kraju svog mandata Povjerenstvu podnijeti imovinsku karticu, kao i podastrijeti imovinu svog bračnog ili izvanbračnog druga kao i malodobne djece.

Ali i odgovarati na pitanja o porijeklu svoje imovine, a Povjerenstvo bi o njemu moglo pokretati postupke.

SDP je u jeku afere s Antom Ramljakom, bivšim izvanrednim povjerenikom u Agrokoru, i savjetnicima iz njegove bivše tvrtke koji su dobili posao u posrnulu koncernu, tražio da se po hitnoj proceduri izmijeni Zakon o sprječavanju sukoba interesa kako bi Povjerenstvo moglo istražiti tu situaciju. No to nije prošlo jer se piše novi zakon, a Ramljak je naknadno dao ostavku u Agrokoru.

Plan je i da se ukine odredba prema kojoj dužnosnik za vrijeme mandata udjele odnosno vlasništvo u tvrtki prebacuje na odvjetnika (povjerenika), ali zabrana poslovanja te tvrtke s tijelom javne vlasti u kojoj dužnosnik obavlja svoju dužnost, naravno, ostaje.

U pripremi Zakona o sprječavanju sukoba interesa, uz Ministarstvo uprave i Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa, sudjeluju i Ministarstvo pravosuđa, GONG, ali i DORH. Optimistične su procjene da bi se zakon u saborskoj proceduri mogao naći u rujnu.