Zbog čudnih kriterija i tumačenja natječaja Programa ruralnog razvoja, mjere 4.1.1 – za podizanje trajnih nasada, umirovljeni brigadni general Ivan Beneta, prvi hrvatski general koji je radio u NATO-ovu stožeru, protiv države podiže ustavnu tužbu. Spreman je, kada bude objavljena konačna lista, svoju žalbu uputiti i OLAF-u – agenciji koja se bavi borbom protiv prijevara u trošenju novca EU. Razlog je za to, tvrdi, nepravedan gubitak bodova za investiciju u podizanje maslinika i nasada badema na 29 hektara u okolici Skradina.
Na koga se primjenjuje
– Ako Ministarstvo postavlja kriterije tako da omogućava pogodovanje određenima te uzima pravo tumačenja onoga što je napisano i pri tom objašnjava što su time mislili postići iako drugačije piše u dokumentaciji, onda se mora tražiti zaštita prava građana pred sudom – kaže Beneta.
– Prije isteka zakonskog roka moj odvjetnik već je predao tužbu Upravnom sudu. Predali smo i tužbu Ustavnom sudu, a pripremamo i zahtjev za ocjenu ustavnosti pojedinih odredaba natječaja – kaže Beneta.
Nakon niza neuspješnih razgovora s nadležnima u Ministarstvu poljoprivrede, Beneta je pravdu potražio i u Ministarstvu financija, točnije AFCOS-u – agenciji koja se bavi trošenjem fondova. Oni imaju obavezu izvijestiti OLAF.
– Djelatnica AFCOS-a me je zamolila da još jednom zatražim razgovor i pokušam riješiti problem bez angažiranja njih i OLAF-a, međutim Ministarstvo ostaje gluho na moje pozive. Iz korektnosti i poštovanja procedure čekam objavu konačne liste i onda ću im se obratiti – ističe Beneta.
Ivan Beneta od umirovljenja intenzivnije se bavi poljoprivredom. Sa sinom, koji radi izvan Hrvatske u jednoj multinacionalki, napravio je plan da se bave poljoprivredom i agroturizmom, ulože dosta novca, s ciljem da se sin vrati iz inozemstva i nastavi posao. Zbog toga je u zakup uzeo i 29 hektara državnog zemljišta, u koje je uložio novac u pripremu sadnje i ishodovanje elaborata i dozvola.
– Prijavio sam se u srpnju na natječaj Agencije za plaćanja za mjeru voće i povrće. Proučio sam sve, izračunao sa savjetnikom ekonomsku vrijednost OPG-a po FADN kalkulatoru. Pribavio sam sve potvrde s idejom traženja potpore u iznosu od 50% troškova projekta pripreme zemljišta i podizanja 20 hektara badema, sedam hektara maslina i jednog hektara smokava te sustava navodnjavanja – kaže Beneta.
FADN sustav temelji se na godišnjem (knjigovodstvenom) prikupljanju proizvodnih, ekonomskih i financijskih podataka s uzorka PG, klasificiranih u skupine prema kriterijima ekonomske veličine, vrsti (tipu) proizvodnje te regionalnoj pripadnosti. No njegova je priča dobila nevjerojatan zaplet i zakomplicirala se.
– Vjerovali smo da imam sigurnih 77 bodova. Odluka o administrativnoj kontroli stigla je u prosincu i doznao sam da mi je priznat tek 61 bod. Nepriznavanjem po tri kriterija bio sam iznenađen. Savjetovao sam se sa stručnjacima i napisao prigovor. Povjerenstvo je potvrdilo prvu odluku bez velikog ulaska u suštinu, u toj odluci nema pouke o pravnom lijeku, što se protivi pravilima EU – tvrdi Beneta. Kaže kako je izgubio devet bodova po kriteriju koji se odnosi na ekonomičnost poslovanja OPG-a, četiri boda po kriteriju inovativnih proizvoda/procesa te tri boda po kriteriju spremnosti projekta te je time izgubio mogućnost sufinanciranja projekta novcem EU.
– Čvrsto vjerujem da sam bodove izgubio zbog pogreške koja se dogodila pri postavljanju kriterija natječaja kao i pogrešne primjene onog što je napisano u natječaju – tvrdi general koji od tada vodi borbu s administracijom. Najviše bodova izgubio je zbog kriterija ekonomičnosti poslovanja.
– On donosi bodove prema rezultatu formule priložene u kriterijima. Ne znajući za ikakvo FADN izvješće, izračunao sam ekonomičnost po formuli za obveznike paušalnog poreza na dohodak te sam očekivao devet bodova. Međutim, taj se izračun za OPG-ove koji su obveznici paušalnog poreza na dohodak i OPG-ove bez prihoda, po objašnjenju, primjenjuje samo na one koji su u prethodnoj godini sudjelovali u FADN istraživanju poslovanja malih OPG-ova koji ne vode potpuno ili ikakvo knjigovodstvo, a koji su odabrani od Savjetodavne službe. Ovaj kriterij doveo je moj OPG u neravnopravan položaj u odnosu na kandidate koji vode potpuno knjigovodstvo i u odnosu na OPG-ove koji sudjeluju u FADN istraživanju – kaže. U međuvremenu je saznao da je FADN ograničen na samo 75 OPG-ova po županiji, koji su bez javnog poziva za sudjelovanje odabrani isključivo po odluci savjetodavca.
– Nitko ne može u FADN-u sudjelovati ako nije pozvan, što ostavlja prostor za manipulacije i pogodovanje. Zanimljivo je da su mu u uredu koji vodi FADN rekli kako su oni predložili davanje jednog do dva boda odabranim poljoprivrednicima da bi ih nagradili za trud te da su bili iznenađeni da je netko odlučio dati do devet bodova. Razgovarao sam s državnom tajnicom Marijom Vučković i ona mi je rekla da je kriterij takav kakav jest te Povjerenstvo ne može odlučivati drugačije nego kako piše u natječaju. Kod druga dva kriterija odgovornost je, tvrdi, isključivo na Agenciji za plaćanje i Povjerenstvu te interpretaciji napisanoga u natječaju. Da bih ostvario tri boda za spremnost projekta, priložio sam sve dokumente uključujući projekt sadnje i rješenja Ministarstva zaštite okoliša. Na dopunski zahtjev poslao sam i projekt navodnjavanja za koji sam priložio potvrdu projektanta da ne treba građevinska dozvola. Odlukom APPRRR-a odbijena su mi tri boda jer nisam prijavio građenje i priložio građevinsku dozvolu – objašnjava. U prigovoru je citirao kriterij gdje se navodi da se građevinska prilaže ako je potrebna što se treba shvatiti da se ne prilaže ako nije potrebna. Tako piše u natječaju i kriterijima.
Borba za državu nije završila
– Pomoćnik ravnateljice Agencije rekao mi je da oni nisu tako mislili, da se bodovi za spremnost projekta priznaju samo ako je priložena i građevinska dozvola jer su oni htjeli nagraditi kompleksnost projekta koji obuhvaća i građenje. Oni nisu tako mislili!? Pa što nisu tako i napisali!? – pita se Beneta. Pomoćnik mu je poentirao kako iznosi službeni stav naveden u rubrici “pitanja i odgovori” na web-stranicama, gdje se nalazi njih više od 2000 koji se ne mogu univerzalno primijeniti, međusobno su neusuglašeni, a po pitanju građevinske dozvole neki odgovori govore upravo ono što i ja tvrdim. Treći problematičan kriterij vezan je za novi/inovativni proizvod/proces. Objašnjava kako je u zahtjevu priložio dokumentaciju kojom se dokazuje uvođenje novog inovativnog procesa, i to tako da će se prilikom sadnje trajnog nasada korijen svake sadnice uroniti u otopinu s korisnim gljivicama koje će se poslije razviti oko korijena. Ta inovacija dokazano utječe na povećanu produktivnost, smanjenje utroška energije i vode, očuvanje okoliša, ukupan prinos i prirast, ali mu to nisu priznali. U razgovoru mu je rečeno da se taj proces ne može prijaviti kao inovacija na novim nasadima. General je do sada pisao svima. Zvao je i ured državne tajnice Vučković koja je prepoznala probleme, ali mu je rekla kako ne može ponuditi rješenje bez ministra.
– Moja je poruka da naša borba za državu očito još nije završila. Nastavljamo se boriti u demokratskom okružju, drugim metodama i sredstvima, ovaj put za bolju, prosperitetniju i pravedniju Hrvatsku u koju će se iseljenici vraćati i ulagati, a iz koje se naša djeca neće iseljavati jer ne vide perspektivu – zaključuje Beneta.
Ti poticaji su debilana malo žešća...Pod hitno ukinuti..