Zakon o radu predviđa agencije za privremeno zapošljavanje kao poslodavca, koji na temelju sporazuma o ustupanju radnika, ustupa radnika drugom poslodavcu, kao korisniku ustupljenog radnika za obavljanje privremenih poslova. Na taj način poslodavac koristi usluge ustupljenog radnika koji je u radnom odnosu kod Agencije za privremeno zapošljavanje.
Agencija za privremeno zapošljavanje može obavljati ustupanje radnika samo korisnicima u zemlji, ali pod uvjetom da te poslove obavlja kao jedinu djelatnost, da je registrirana sukladno Zakonu o trgovačkim društvima te evidentirana kao takva pri nadležnom ministarstvu. Sporazum o ustupanju radnika između agencije i poslodavca mora biti u pisanom obliku, sadržavati posebne uglavke propisane člankom 232. Zakona o radu, ali postoji i nekoliko uvjeta pod kojima se ne može sklopiti, jer u suprotnome su predviđene novčane kazne od 61.000 do 100.000 kuna. Zakon nadalje ograničava Agenciji ustupanje radnika poslodavcu za obavljanje istih poslova za neprekinuto razdoblje od najduže godine dana, a postupanje suprotno ovom ograničenju smatra se težim prekršajem poslodavca za što je također predviđena novčana kazna, od 31.000 do 60.000 kuna. One se mogu udvostručiti ako su prekršaji počinjeni nad malodobnom osobom.
