Faris Vehabović, sudac Ustavnog suda Federacije BiH, jedan je od
pravnih stručnjaka koji smatra da Ustavni sud BiH u nekim odlukama
izlazi iz okvira svoje nadležnosti. Vehabović, koji je ranije bio
registrar Ustavnog suda BiH, kaže da ovaj sud možda i prečesto ulazi u
utvrđivanje činjenica i primjenu prava u odlukama redovitih sudova, a
time na sebe preuzima ulogu nepostojećeg vrhovnog suda BiH. Sudac
Vehabović dodaje da Sud ne bi trebao djelovati na ovaj način i
postupati kao redoviti sud.
Različita
gledišta
S druge strane, predstavnici Ustavnog suda BiH kažu da su u pitanju
pravne nijanse i kako je logično da postoje razna pravna
gledišta u svezi nadležnosti Suda i sudske prakse. No, sve
je to u okviru Ustava i u službi zaštite ljudskih prava
građana, kažu oni. Registrar Ustavnog suda BiH Zvonko Mijan kaže da je
“grijeh” ovog suda možda i u tome što
je, ukidajući presude nižih sudova, povrijedio sujetu pojedinih sudaca
i time izazvao kritike. - Često nailazimo na debele povrede ljudskih
prava građana, koje se ne bi smjele događati, kaže nedavno izabrana
predsjednica Ustavnog suda BiH Seada Palavrić.
U ovim predmetima Sud se kreće tankom linijom nadležnosti i može lako
postati meta kritika. - Moje je mišljenje da je Ustavni sud
previše ušao u razmatranje činjenica, a prije
svega u predmetima u kojima se spominje arbitrarna primjena prava u
odlukama redovitih sudova, kaže Vehabović. Pod arbitrarnom primjenom
prava pravnici podrazumijevaju proizvoljnu primjenu zakona koja nema
pravnu osnovanost ili nije odgovarajuće objašnjena u
obrazloženju presude. Takvo stanje Vehabović pripisuje činjenici da je
BiH jedina zemlja u svijetu koja nema vrhovni sud na državnoj razini,
koji bi ujednačavao sudsku praksu redovitih sudova i osiguravao
ravnopravnost svih građana pred zakonom.
Ta činjenica dovodi Ustavni sud BiH u položaj vrhovnog suda, kaže
Vehabović i dodaje: - Da postoji neko tijelo koje može utvrditi
obvezujuću praksu, onda Ustavni sud BiH ne bi imao nikakvih opravdanja
baviti se činjenicama. Nepostojanje (državnog) pravosudnog sustava je
veliki problem.” Sudac Županijskog suda u Mostaru i profesor
ustavnog prava Nurko Pobrić kaže: “Ustavni sud ne prekoračuje
svoju nadležnost izravno, ali na jedan suptilan, zaobilazni način on,
štiteći ljudska prava, izlazi iz svojih okvira.
Pitanje nadležnosti
Potpredsjednik Ustavnog suda BiH David John Feldman kaže kako je uvijek
teško odvagati jesu li odluke redovitih sudova bile
neosnovane, proizvoljne te da su mnogi predmeti dovodili do rasprava
među devet sudaca ovog suda i iznošenja različitih pravnih
mišljenja. - Ustavni sud BiH je dosad uvijek zauzimao stav
da to nije razlog za zatvaranje očiju pred pogreškama koje
lišavaju ljude njihova ustavnog prava na pravedno suđenje,
kaže Feldman i dodaje da Sud smatra važnim zaštititi građane
od proizvoljnih i neosnovanih odluka redovitih sudova.
U odlukama ove vrste standardno objašnjenje Ustavnog suda je
kako on nije nadležan utvrđivati činjenično stanje i primjenu
materijalnog prava u presudama redovitih sudova, osim u slučajevima kad
odluke redovitih sudova ugrožavaju neka od ljudskih prava zajamčenih
Ustavom. Registrar ovog suda Mijan kaže kako je to kompleksno pitanje
jer je riječ o ljudskim pravima koja su vrlo uopćeno definirana Ustavom
BiH i Europskom konvencijom o ljudskim pravima. “Tako u
konvenciji stoji da svi imaju pravo na pravičan postupak, ali se uopće
ne navode standardi koje treba ispoštovati u tom sudskom
postupanju.”
“Ustavni sud crpi osnovu za svoju nadležnost iz standarda
koji je uspostavio Europski sud kroz svoju praksu. Europski sud daje
samo minimum ljudskih prava, kaže Mijan i dodaje da je državama koje
su, kao i BiH, potpisale konvenciju, ostavljena mogućnost da pruže
viši stupanj zaštite ljudskih prava. Na zamjerke
pravnika koji kažu da Ustavni sud BiH prekoračuje nadležnost kada
djeluje kao redoviti žalbeni sud, Mijan odgovara da ovaj sud ne
pokušava preuzeti ulogu redovitog žalbenog suda. Umjesto
toga, ovaj sud uglavnom ne utvrđuje činjenice niti primjenu
materijalnog prava, osim u određenim iznimkama kada procjeni da su
redoviti sudovi prekršili neko od Ustavom zajamčenih prava.
Ustavni sud BiH nikad izravno ne kaže da je redoviti sud
pogrešno protumačio nečiju izjavu, nego ispituje kako je
redoviti sud to obrazložio u presudi. Problem nastaje kada niži sud ne
obrazloži na odgovarajući način zašto je donio određenu
odluku, kaže Mijan. U velikom broju svojih odluka Europski sud navodi
da stranka ne može iskoristiti svoje pravo na žalbu niti
viši sud može preispitati valjanost presude ako presuda nije
potpuno obrazložena, kaže Mijan i dodaje da je dobro što su
odluke Suda kolektivne i što najprije odlučuje Vijeće
sudaca, pa odluku detaljno pregleda i skupina pravnih savjetnika.
Sporne odluke
Tek ako se svi skupa slože da je u odluci sve što treba, ona
biva donesena i objavljena. Čak i ako Ustavni sud ponekad prijeđe okvir
nadležnosti, ne postoji realna šteta, kaže registrar
Ustavnog suda BiH Zvonko Mijan. Prema njegovim riječima, u pravosuđu
uvijek postoji viši autoritet koji će preispitati odluku. U
slučaju sporne odluke Ustavnog suda BiH, taj autoritet je Sud za
ljudska prava u Strasbourgu.
ISTRAŽIVANJE Centra za istraživačko novinarstvo o nadležnosti Ustavnog suda BiH