GRECO, antikorupcijsko tijelo Vijeća Europe kojem je na čelu dr. sc. Marin Mrčela (sudac Vrhovnog suda), zaključuje da Hrvatska nije na zadovoljavajući način provela nijednu od 17 preporuka iz Petog evaluacijskog kruga u pogledu sprečavanja korupcije i promicanja integriteta u najvišim izvršnim tijelima i policiji.
Osam je preporuka ipak djelomično provedeno. To se odnosi na novi Zakon o sprječavanju sukoba interesa, o čemu smo uoči nedavne saborske rasprave pisali u Večernjem listu, s tim da je GRECO najavio detaljniju ocjenu po usvajanju zakona. GRECO pozdravlja odluku o nabavci uređaja za bezgotovinsko plaćanje i provedbi pilot-projekta, odnosno što se radi na potpunom napuštanju prakse gotovinskog plaćanja novčanih kazni policajcima.
Pozitivno je i što se radi na jačanju integriteta policajaca kroz edukaciju. Ali, još nije revidiran etički kodeks za policiju (premda je MUP pripremio nacrt kodeksa) koji se treba temeljiti na sveobuhvatnoj procjeni rizika korupcije u policiji, a ne na postojećoj “prilično općenitoj”, a nužna su i poboljšanja u postupcima imenovanja i napredovanja u policiji radi povećanja transparentnosti i objektivnosti.
GRECO je primio na znanje namjere izmjena zakona, ali bio je prisiljen zaključiti da nije provedena preporuka da se regulira pravni status, zapošljavanje i obveze posebnih savjetnika u Vladi, provjera njihova integriteta, javnost imenovanja i naknade koju primaju te podložnost propisima o sukobu interesa i uporabi povjerljivih informacija. Nije izmijenjen ni Zakon o Vladi radi ograničenja postupovnog imuniteta članova Vlade u odnosu na koruptivna kaznena djela.
Nije ispoštovana ni GRECO-ova preporuka o kodeksu ponašanja za najviše izvršne dužnosnike, a ni njihovo sustavno informiranje o pitanjima njihova integriteta. Ministarstvo pravosuđa i uprave izvijestilo je GRECO da je oformljena radna skupina u sklopu Strategije suzbijanja korupcije do 2030. čiji je cilj jačanje etičke infrastrukture za dužnosnike. Nisu poduzete ni mjere koje bi trebale jačati provedbu odluka povjerenika za informiranje.
Iako su zakonske izmjene u proceduri, u nedostatku dodatnih podataka GRECO je zaključio da ni ta preporuka nije ispoštovana čak ni djelomično. Isto vrijedi i za najavu ministra Ivana Malenice da bi radna skupina do kraja 2022. trebala izraditi nacrt zakona o lobistima, pa i preporuka o uređenju i registraciji kontakata dužnosnika i lobista nije provedena. Hrvatska je pozvana u sljedećih 18 mjeseci postići odgovarajuću razinu sukladnosti sa 17 preporuka.
