Mnogi ljudi u Bosni i Hercegovini žive u strahu da će oni ili njihove
obitelji biti izloženi napadu, da će im stanovi biti opljačkani ili
automobili ukradeni. Što se prije postigne sporazum i provede reforma
policije, to će se organi u BiH prije moći učinkovito baviti
rješavanjem kriminala.
Ta se činjenica izgubila iz vida u nedavnim kontroverzama koje su se
pojavile u vezi s nesuradnjom vlade Republike Srpske o pitanju
uspješnog okončanja rada Direkcije za reformu policije. Svrha
restrukturiranja policije je da se građanima pruži bolja policijska
zaštita. Sasvim jednostavno. A svrha trenutačnog procesa koji je u
tijeku u sklopu Direkcije je da profesionalci u toj oblasti predlože
najbolja tehnička rješenja za reformu policije.
Tri principa EU
Da sagledamo činjenice. U listopadu 2005. godine parlamenti obaju
entiteta i BiH prihvatili su Sporazum o reformi policije i obvezali se
na restrukturiranje policije sukladno tri principa koje je postavila
Europska unija. Ti principi su sljedeći: sve zakonodavne i proračunske
nadležnosti za pitanja policije moraju biti na državnoj razini; ne
smije biti političkog uplitanja u operativni policijski rad; i
funkcionalna policijska područja moraju se utvrditi na osnovi tehničkih
policijskih kriterija, pri čemu se operativno zapovjedništvo obavlja na
lokalnoj razini.
Tekst Sporazuma o reformi policije predložili su Milorad Dodik i Dragan
Čavić; tekst su prihvatile stranke u Federaciji, međunarodna zajednica
i EU. Također su ga potvrdile i Narodna skupština RS, Parlament FBiH i
Parlament BiH. Tim Sporazumom su se organi BiH u oba entiteta također
obvezali pružati potporu radu Direkcije za reformu policije, koja će
pripremiti ekspertni prijedlog plana implementacije za restrukturiranje
policijskog sustava.
Solana intervenirao
Direkciju je prošlog prosinca osnovalo Vijeće ministara. Njezino
osnivanje su na taj način prihvatili i ministri srpske nacionalnosti
koje su predložile vodeće političke stranke u RS-u. Nakon završetka
predloženog plana implementacije, entitetske vlade i parlamenti trebali
bi unijeti potrebne izmjene i onda potvrditi rezultat. Taj plan i dalje
vrijedi.
To je bio plan s kojim se složila i EU. Iz tog razloga Javier Solana je
prošli tjedan morao podsjetiti politički establishment ove zemlje da je
EU pristala pokrenuti pregovore o stabilizaciji i pridruživanju tek
nakon što su joj putem Sporazuma o reformi policije pružena uvjeravanja
da su vlasti BiH ozbiljne u nakani da se uhvate u koštac s
kriminalom.
Dovodeći taj plan u pitanje, vlasti RS-a riskiraju da dovedu do
odgađanja potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, i na
taj način uspore put BiH u Europu. Nakon što Direkcija završi svoj
posao, reforma policije će ponovo postati tema političkih razgovora.
Vlade i parlamenti potom će usvojiti konačnu reformu.
To je proces koji je utvrđen političkim sporazumom. Ali ti razgovori će
se zasnivati na dokumentu koji izradi Direkcija. Iako je moj stav da ne
interveniram u pitanjima koja su trebala riješiti domaće vlasti, pomno
pratim kako rade institucije ove zemlje, a posebno kako se ponašaju
njezini političari kada je riječ o pitanjima od ključnog značaja za ovu
zemlju. Jedna stvar je jasna.
U interesu je svih da Direkcija za reformu policije završi svoj posao.
Ta će reforma pomoći da BiH postane sigurnija, a život u njoj
bolji.
Vlasti RS-a usporavaju put BiH u Europu
Dovodeći taj plan u pitanje, vlasti RS-a riskiraju da dovedu do odgađanja potpisivanja Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju, i na taj način uspore put BiH u Europu. Nakon što Direkcija završi svoj posao, reforma policije će ponovo postati tema političkih razgovora. Vlade i parlamenti potom će usvojiti konačnu reformu. To je proces koji je utvrđen političkim sporazumom. Ali ti razgovori će se zasnivati na dokumentu koji izradi Direkcija. Odlučivši da smanji svoje prisustvo u Direkciji RS je samoj sebi uskratila prigodu da oblikuje tu reformu.
Kriminal i korupcija - kuga života u BiH
Sporazum o reformi policije bio je ogromna prednost za Bosnu i Hercegovinu, jer je pokazivao kojim putem treba ići naprijed. On je jasno ukazivao na to kako pobijediti kronični kriminal i korupciju, koji su postali suvremena kuga života u BiH. Profesionalni policijaci, političari, EU i, što je najvažnije, građani BiH, slažu se da se BiH mora učinkovito boriti protiv kriminala. Ignoriranje procesa čiji je cilj da ova zemlja dobije učinkovitiju i uspješniju policiju ne koristi nikome. Štoviše, na taj način potkopavaju se i nastojanja - uz ostalo i moja - da se isposluje liberalizacija viznog režima EU za građane ove zemlje.
