Čini se da svatko ima mišljenje o mudrosti odluke o zatvaranju Ureda
Visokog predstavnika sljedeće godine, i svaka osoba s kojom razgovaram
u ovoj zemlji različito tumači moj stav o tome pitanju. Kad uzmemo u
obzir centralnu ulogu koju je OHR do danas imao u implementaciji mira u
Bosni i Hercegovini, takvo stanje stvari sasvim je razumljivo. Međutim,
očigledno je da bi neka dodatna objašnjenja pridonijela toj raspravi o
međunarodnom prisustvu u Bosni i Hercegovini.
Odluka o zatvaranju OHR-a koju su donijeli politički direktori Upravnog
odbora Vijeća za implementaciju mira na sastanku održanom u sprnju ove
godine motivirana je vremenom, a ne događajima. Zbog toga ne postoji
automatska veza između provedbe određenih reformi i postojanja OHR-a.
Shodno tome, OHR je već počeo pripreme za zatvaranje ureda 30. lipnja
2007. godine i te pripreme su u tijeku. U isto vrijeme i paralelno s
tim procesom Europska unija aktivno radi na planiranju i formiranju
Ureda specijalnog predstavnika Europske unije s ojačanim kapacitetima,
koji bi trebao biti potpuno operativan do vremena zatvaranja OHR-a.
Odluka o zatvaranju OHR-a bit će ponovo razmotrena i potvrđena na
sastanku političkih direktora Upravnog odbora Vijeća za implementaciju
mira u veljači 2007. godine, "uzimajući u obzir cjelokupnu situaciju u
Bosni i Hercegovini i regiji." Jasno je, dakle, da ne mogu predvidjeti
tu odluku. Međutim, ono što mogu i hoću učiniti je da jasno stavim na
znanje koja su to pitanja i oblasti koji će utjecati na raspravu i
konačnu odluku u veljači. Upravo to sam učinio prilikom posjeta Banjoj
Luci prošli tjedan.
U razgovorima tijekom toga posjeta naglasio sam da su ostvareni
neznatni ili nikakvi pomaci u ključnim oblastima kao što je reforma
policije, te sam ukazao na očigledno: ako u veljači Upravni odbor
Vijeća za implementaciju mira bude suočen sa situacijom da su ključne
reforme blokirane i da, zbog toga, Sporazum o stabilizaciji i
pridruživanju ne može biti potpisan s Europskom komisijom, to bi moglo
utjecati na njihovu konačnu odluku o tome hoće li i kada OHR biti
zatvoren.
Odgađanje zatvaranja OHR-a nije u interesu Bosne i Hercegovine. Razlog
tome je činjenica da je ova zemlja došla najdalje što je mogla pod
međunarodnim tutorstvom. Prolongiranje prisustva OHR-a samo bi usporilo
napredak Bosne i Hercegovine ka europskim integracijama. Uistinu, još
prije dvije godine Europska unija jasno je stavila na znanje da će se
zakoni nužni za potpisivanje Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju
smatrati prihvatljivim samo ako ih samostalno usvoje organi vlasti
Bosne i Hercegovine.
Da bi krenula naprijed, Bosna i Hercegovina mora uzeti svoju sudbinu u
vlastite ruke; bh političari moraju preuzeti odgovornost za budućnost
svoje zemlje, a građani BiH moraju preuzeti odgovornost za mir. Kako bi
osigurali da Bosna i Hercegovina uspije u tome, zemlja će primati pomoć
koja joj je i dalje potrebna u obliku snažnog angažmana Europske unije.
Trenutačno radim na uspostavljanju Ureda specijalnog predstavnika EU
koji će predvoditi taj novi angažman.
Budući Ured specijalnog predstavnika EU imat će mandat i resurse koji
su mu potrebni da bude uspješan u radu, da i dalje podržava sve
značajne reforme koje su trenutačno u tijeku, uključujući reformu
policije, te da u konačnici pomogne Bosni i Hercegovini da se pripremi
za članstvo u Europskoj uniji.
Prednost i snaga budućeg prisustva EU u Bosni i Hercegovini leži u
činjenici da će spojiti sve institucije koje na najbolji način mogu
pomoći ovoj zemlji da krene naprijed, a to su Europska komisija, EUFOR,
Policijska misija EU i moj Ured specijalnog predstavnika EU. Oni će
moći primijeniti svu moć preobrazbe koju je Europska unija razvila
tijekom proteklog desetljeća otvarajući mogućnost članstva u EU
zemljama središnje i istočne Europe.
Plan reforme koji je toliko značajan za budućnost ove zemlje neće
nestati zatvaranjem OHR-a. Štoviše, on će se intenzivirati kako se
Bosna i Hercegovina bude približavala Europskoj uniji. Oni koji danas
blokiraju reforme mogu uspjeti u svojim neposrednim ciljevima, ali
cijena će biti previsoka. Oni bi odgodili dan kada će ova zemlja steći
pravo na članstvo u Europskoj uniji.
Možda će, također, osigurati da OHR mora ostati na sceni.
Međutim, ne bi uspjeli promijeniti ili prikriti činjenicu da jedini
zajamčeni put Bosne i Hercegovine ka sigurnom miru i prosperitetnom
životu njezinih građana vodi kroz Bruxelles.
Christian Schwarz-Schilling visoki je predstavnik međunarodne zajednice
i specijalni predstavnik Europske unije u Bosni i Hercegovini.
Put naprijed
