U Hrvatskoj je 1100 proizvođača duhana i njihov broj pada s obzirom na zakonska ograničenja prema kojima proizvođači duhana mogu biti samo oni koji imaju ugovor s pravnom osobom registriranom za obradu duhana.
Predloženim izmjenama Zakona o duhanu želi se liberalizirati tržište tako da proizvođači duhana mogu slobodno proizvoditi i tržiti svoj proizvod.
Iz nadležnog Ministarstva poljoprivrede u pojašnjenju zakonskih izmjena navode i kako je pad broja proizvođača duhana u područjima gdje se generacijama uzgajao prouzročio zapuštanje i neobrađivanje tih površina te napuštanje ruralnih krajeva. U pojašnjenju stoji i kako je duga tradicija proizvodnje duhana zbog tih ograničenja gotovo nestala.