Sjevernoatlantski savez, poznatiji po skraćenici NATO izvedenoj iz
američkog imena (North Atlantic Treaty Organisation), vojno-politički
je savez koji danas ima 26 članica u Sjevernoj Americi i Europi.
Temeljna uloga Saveza je čuvanje slobode i sigurnosti svojih članica
političkim i vojnim sredstvima, a također sve više jača
uloga održavanja mira i rješavanja kriza, definicija je
kojom je NATO opisan na službenim internetskim stranicama.
Povelja iz 1949.
Sve je počelo davnog 4. travnja 1949. godine, kada su u Washingtonu
Sjevernoatlantsku povelju potpisali ministri vanjskih poslova Belgije,
Kanade, Danske, Francuske, Islanda, Italije, Luksemburga, Nizozemske,
Norveške, Portugala, Velike Britanije i Sjedinjenih
Američkih Država. Povelja je stupila na snagu gotovo pet mjeseci
poslije, nakon što su je ratificirali nacionalni parlamenti
12 zemalja potpisnica.
Godine 1952. Savezu su pristupile Grčka i Turska, tadašnja
Zapadna Njemačka članicom je postala 1955., a Španjolska
1982. Nakon pada komunističkih sustava u zemljama Istočne Europe,
bivše članice Varšavskog ugovora (ruskog odgovora
na NATO) počele su pregovarati o mogućnosti suradnje, a na kraju i
članstva u Sjevernoatlantskom savezu.
Pregovore su prve završile Poljska, Mađarska i
Češka, koje su postale članicama 1999. godine, a posljednji
krug proširenja bio je 2004., kada je u Savez primljeno
sedam zemalja iz tzv. Višegradske skupine, Bugarska,
Estonija, Letonija, Litva, Rumunjska, Slovačka i Slovenija.
Kad je riječ o proširenju Saveza, njegovi dužnosnici često
su objašnjavali kako je prema članku 10. svoje Povelje NATO
gotovo obvezan pozvati u članstvo svaku državu u Europi koja dosegne
određene standarde u demokraciji, funkcioniranju pravne države te čije
bi članstvo pridonijelo sigurnosti na području zemalja članica.
U sintagmi “doprinos sigurnosti” može se djelomično
naći i razlog da su u članstvo primane i zemlje koje možda nisu
ispunjavale sve uvjete, pogotovo kad je riječ o posljednjem krugu
proširenja iz 2004. Naime, među članicama Saveza prevladava
mišljenje da je bolje imati “pod
kontrolom” i države koje ne ispunjavaju sve kriterije nego ih
prepustiti utjecaju, primjerice, Rusije.
Garancija mira
Sigurnost Saveza, odnosno njegovih članica, proizlazi iz famoznog
članka 5. Povelje, koji kaže da “će se oružani napad na jednu
ili više članica smatrati napadom na sve te da će svaka od
njih pomoći napadnutim članicama da uspostave i održe sigurnost na
području Sjevernoatlantskog saveza, sredstvima koja smatra nužnim,
uključujući i korištenje oružanih snaga”.
Upravo je taj članak temelj za tzv. kolektivnu sigurnost, a mnogi
smatraju da je on glavni razlog što nijedna članica nije
vojno napadnuta od osnutka Saveza. Jedini put u gotovo
60-godišnjoj povijesti NATO-a kad je aktiviran članak 5.
bilo je nakon terorističkih napada na SAD 11. rujna 2001. godine.
Kolektivna sigurnost, naravno, nije besplatna, pa će Hrvatska, kao i
sve druge članice, u zajednički fond uplaćivati oko 0,5 posto svog
obrambenog proračuna, odnosno oko tri milijuna eura
godišnje, no treba uzeti u obzir da bi, kad ne bi bilo
kolektivne sigurnosti, Hrvatska ukupno morala izdvajati mnogo
više novca za vlastitu obranu.
DOSJE NATO O ulozi najjačeg i svjetskog vojnog saveza koji danas ima 26 članica, a osnovan je prije više od pola stoljeća