Vlada FBiH, unatoč protivljenju hrvatskih ministara, utvrdila je
izmjene i dopune Zakona o pripadnosti javnih prihoda, kojima se mijenja
koeficijent raspodjele prihoda od neizravnih poreza na jedinstvenom
računu koji pripada Federaciji, u svrhu financiranja naknada
razvojačenim braniteljima. Ministar financija i potpredsjednik Vlade
FBiH Vjekoslav Bevanda izjavio je kako Vlada FBiH, prihvaćajući izmjene
i dopune tog zakona, nije poštovala ustavne i zakonski propise.
Večernji list je u posjedu dokumenta Federalnog ministarstva financija
o prijedlogu Nacrta izmjena i dopuna federalnog proračuna. To
ministarstvo zaprimilo je akt predsjednika Vlade FRBiH, u kojem se
traži mišljenje tog ministarstva o spornim izmjenama i dopunama
federalnog proračuna. U svom aktu, što ga potpisuje ministar Bevanda,
navodi se kako Federalno ministarstvo financija ne može dati pozitivno
mišljenje na dostavljene izmjene i dopune proračuna FBiH za 2008.
godinu jer nisu u skladu sa Zakonom o proračunu.
Svaka izmjena i dopuna proračuna FBiH vrši se po istom postupku koji se
primjenjuje kod prihvaćanja proračuna, što u ovom slučaju nije
poštovano. U dokumentu se dodaje kako članak 16. zakona propisuje da
Ministarstvo financija razmatra procjene prihoda i zahtjeve za
odobrenje rashoda proračunskih korisnika i nakon konzultiranja i
pregovaranja predlaže visinu sredstava za svakoga korisnika.
Ministar financija upućuje Vladi Nacrt i prijedlog izmjena i dopuna za
tekuću fiskalnu godinu, uz obrazloženje koje sadrži makroekonomske
pokazatelje i analizu njihovih efekata, podatke o svim prihodima i
rashodima prethodne fiskalne godine, podatke o tekućim i dugoročnim
obvezama na temelju vanjskog i unutarnjeg duga, kapitalne izdatke i
jamstva, što u ovom slučaju nisu poštovali predlagači, stoji u
mišljenju ministarstva financija.
Ako se tijekom proračunske godine promijene gospodarskih kretanja,
povećaju rashodi i smanje prihodi i primitak proračuna, Vlada može na
prijedlog Ministarstva financija donijeti odluku o obustavljanju
izvršavanja pojedinih rashoda i izdataka u trajanju 45 dana, što je
Vlada i učinila na 47. sjednici 28. veljače ove godine. Odluka je
donesena zbog smanjenja ostvarenih prihoda u odnosu na planirane
rashode.
U dokumentu se posebno naglašava da je Federalno ministarstvo financija
mjerodavno za planiranje tromjesečnih i mjesečnih novčanih tokova kojim
se projicira priljev i odljev sredstava s jedinstvenog računa trezora
proračuna FBiH i koji predstavlja temelj za izvršenje proračuna, što
predlagač također nije poštovao.
Dodaje se kako izmjene i dopune proračuna imaju funkciju uravnoteženja
prihoda i rashoda, te kako člankom 31., stavkom 3., ministar
financija ima pravo rješenjem obustaviti odluku koja je u suprotnosti
sa zakonom.
Planiranje ili projekcija rasta javnih rashoda u odnosu na 2006. godinu
iznosilo je 618,7 milijuna KM ili 55 posto, a u odnosu na 2007. godinu
171,3 milijuna KM ili 11 posto, što je nezabilježeno u ekonomskoj
teoriji i praksi.
U mišljenju se kaže kako je projekcija predloženog proračuna primarno
uvjetovana političkim zahtjevima i kako predloženi proračun u prvom
redu ima socijalnu svrhu. Riječ je o anakronom i potpuno nelogičnom
prijedlogu jer se predlagač očigledno nije vodio nikakvom analizom
mogućnosti izvršenja proračuna u projiciranom okviru, stoji u mišljenju
Federalnog ministarstva financija. Takvu projekciju ne možemo
prihvatiti jer nisu uzeta u obzir fundamentalna načela vezana za
proračun, naglašava se u tom aktu i dodaje kako Federalno ministarstvo
financija ne može preuzeti odgovornost za sudjelovanje u pogoršanju
fiskalne pozicije Federacije u ovoj godini.
Takvom fiskalnom politikom urušava se funkcija proračuna, a na ovaj će
način proračun FBiH generirati vrlo visok deficit koji se neće moći
pokriti u dužem razdoblju, pojašnjava Federalno ministarstvo financija
svoje negativno mišljenje o prijedlogu Nacrta Zakona o izmjenama i
dopunama Zakona o izvršenju proračuna FBiH za 2008, koji je
preglasavanjem hrvatskih ministara utvrdila Vlada FBiH.
PRORAČUN Večernjak u posjedu dokumenta Federalnog ministarstva financija o prijedlogu Nacrta izmjena i dopuna proračuna FBiH za 2008. godinu
