Andrej Lugovoj, špijun kojeg Britanci sumnjiče za ubojstvo Aleksandra
Litvinenka, odnedavna je od kaznenog progona zaštićen i imunitetom koji
uživaju članovi ruske Dume. Rusija je još jedna od rijetkih zemalja u
kojoj imunitet zapravo služi za zaštitu od kaznenog progona, no i ondje
je već ukinut imunitet, doduše vođi Muslimanskog saveza Nadiru
Kačilajevu.
No uhićenje i proces izbjeglo je prije toga više ruskih parlamentaraca,
među njima i Vladimir Žirinovski. Svijet je podijeljen na
nekoliko zona imuniteta, no danas se imunitet ipak svodi samo na štit
za slobodu govora, ali ne i za kaznena djela.
Prof. dr. Josip Kregar, dekan Pravnog fakulteta, upozorio je ovih dana
kako u ruskoj Dumi jedan od 28 zastupnika ima kaznenu prijavu!
Britanski se model, u kojem imunitet štiti zastupnika samo tako da ne
odgovara za izgovoreno u parlamentu, osim u toj zemlji, primjenjuje i u
zemljama Commonwealta Kanadi, Australiji, Novom Zelandu te u
Skandinaviji. Drugi je model francuski, u kojem zastupnici imaju
spomenuti imunitet, tzv. imunitet neodgovornosti za izraženo mišljenje,
ali i imunitet nepovredivosti, u kojem zastupnik ne može biti uhićen
bez prethodne suglasnosti predstavničkoga tijela.
Takav je model na snazi u Hrvatskoj te u Španjolskoj i drugim zemljama
koje su se svojedobno ugledale na francuski Ustav. No, upozorava prof.
Kregar, danas je jasna težnja da se imunitet ne pojavljuje kao
povlastica pojedinca, člana parlamenta, nego zaštita integriteta toga
tijela, parlamenta.
Europski parlament, za razliku od ruske Dume, imunitet ukida praktično
automatski, a takvih je slučajeva bilo već 70. Tako je omogućeno i
suđenje francuskom desničaru Le Penu za nijekanje holokausta, kad je
novinaru, kojem se također sudi, rekao kako njemačka okupacija u
Francuskoj "nije bila posebno okrutna".
Zanimljivo je i da je imunitet kako je reguliran u Hrvatskoj zapravo
samo gotovo prepisano rješenje iz bivše Jugoslavije. Kako bilo, jesu li
pisci Ustava zaista htjeli da Sabor posebno odlučuje o dozvoli za
kazneni progon, a onda još i o dozvoli za pritvaranje? Prof. dr. Ivo
Josipović ocjenjuje kako je vjerojatno nakana bila da se zastupnik
zaštiti od uhićenja bez odluke parlamenta, a ne od pritvaranja kad
Sabor odobri kazneni progon.
Vjerojatno i jest tako, no tekst ipak ostavlja dvojbe pa je
moguće da će, zbog toga jer je Sabor umjesto suda praktično pustio
Glavaša iz pritvora, Ustav i u tom dijelu pretrpjeti promjene.
Kako je imunitet parlamentarnih zastupnika riješen u drugim zemljama